《关在推动污水处置减污降碳协同增效的实行定见》专家解读之一

党的二十年夜陈述提出，协同推动降碳、减污、扩绿、增加和晋升情况根本举措措施扶植程度。近日，国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、生态情况部结合印发《关在推动污水处置减污降碳协同增效的实行定见》(发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实行定见》)，提出协同鞭策污水处置减污降碳的方针使命、要害路径、政策办法，对深切打好污染防治攻坚战，鞭策温室气体减排，增进经济社会周全绿色转型具有主要意义。

1、深入熟悉鞭策污水处置减污降碳协同增效的主要意义

(一)深切打好污染防治攻坚战的主要保障。污水搜集处置是推动污染治理、改良人居情况的要害行动。党的十八年夜以来，我国污水处置获得显著成效，2022年全国城市污水处置厂日处置能力已冲破2.1亿立方米，污水处置率增加至98.1%。同时，我们也要看到，污水搜集效能仍有较年夜晋升空间，2022年，全国城市污水搜集率约70%。推动污水处置减污降碳协同增效，提高污染物搜集处置效能，有助在兼顾水资本、水情况、水生态治理，鞭策漂亮中国扶植。

(二)实行周全节俭计谋的主要抓手。党的二十年夜陈述提出，鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生，实行周全节俭计谋。但最近几年来跟着污水处置排放尺度慢慢晋升，处置工艺慢慢深化，污水处置厂资本能源耗损进一步增添，污水污泥资本化操纵程度仍有待进一步晋升。鞭策污水处置减污降碳协同增效，对增进能源资本节俭集约和轮回操纵具有积极意义，有助在加速构成绿色出产体例和糊口体例，厚植高质量成长的绿色底色。

(三)鞭策实现碳达峰碳中和计谋方针的有力支持。据相关统计，污水处置行业碳排放量约占全社会温室气体排放总量的1%~3%。按照《中华人平易近共和国天气转变第二次两年更新陈述》测算，污水处置也是氧化亚氮、甲烷等非二氧化碳温室气体的主要来历之一，约占全社会非二氧化碳温室气体排放的4%~6%。推动污水处置行业减污降碳协同增效势在必行，将对积极应对天气转变、实现碳达峰碳中和计谋方针供给有力支持。

2、多条理、全范畴成立污水处置减污降碳协同增效新模式

(一)多维度实现减污降碳协同增效方针。《实行定见》对峙节能降耗和开源增效两手发力。一是强调经由过程利用高效节能的产物装备、成长节能降耗专业办事等，削减污水处置能耗物耗。二是提出经由过程推行“光伏+”模式等手段加年夜可再生能源利用，积极结构智能微电网、新型储能举措措施，提高可再生能源利用不变性。

(二)全流程发掘减污降碳协同增效潜力。《实行定见》凸起泉源治理、系统治理、综合治理，针对污水处置的泉源、搜集、处置和轮回操纵等全流程各环节，从工艺选择、手艺线路、治理模式等方面提出具体要求，协同推动减污降碳，周全提高污水处置综合效能。

(三)多渠道凝集减污降碳协同增效共鸣。供给多元化鼓励政策，《实行定见》提出加年夜对相干项目标资金撑持力度，经由过程处所当局专项债券、不动产投资信任基金、绿色信贷或绿色债券等体例拓宽融资渠道，在价钱、税收、核发绿证等方面也作出具体放置。另外，《实行定见》指出，要增leyu��������强绿色低碳理念的宣扬教育，消弭熟悉误区，构成全社会绿色成长协力。

3、多措并举，开辟污水处置减污降碳协同增效新路径

(一)对峙计划引领、规范有序。增强兼顾经营，《实行定见》要求对污水管网、污水处置厂、再生水管网、再生水厂的计划、结构、扶植进行系统放置，削减污水、再生水运输距离。健全尺度规范系统，《实行定见》明白科学公道制修订污水排放处所尺度、再生水操纵系列尺度、城镇污水处置碳排放统计核算、监测计量等相干尺度，加速制订《协同降碳绩效评价 城镇污水处置》国度尺度，为污水处置减污降碳工作展开供给尺度支持。

(二)对峙随机应变、分类施策。《实行定见》提出，对峙以需定供、分质操纵、就近操纵，扩年夜再生水操纵场景，兼顾推动再生水用在工业出产、市政杂用、生态用水等;连系本地天然天赋和社会成长需要，有序扶植区域再生水轮回操纵工程。同时，《实行定见》针对地盘资本欠缺的城市污水处置厂扶植、西北干旱地域再生水操纵体例的选择等提出针对性的手艺方案。

(三)对峙问题导向、重点冲破。对污水搜集效能较低问题，《实行定见》明白，以老旧城区为重点，展开老旧破损、混讹夺接等问题管网诊断修复更新，实行污水搜集管网外水入渗透流、倒灌排查治理。对进水生化需氧量浓度低在100毫克/升的污水处置厂，《实行定见》提出，从严审批核准新增污水处置能力，奉行“一厂一策”整治。

4、协同发力，摸索污水处置减污降碳协同增效新机制

(一)强化科技立异引领感化。一是增强要害手艺攻关和新手艺融会成长，《实行定见》提出，要重点冲破高浓度有机废水和高盐废水处置与轮回操纵、高机能膜材料、环保型药剂、温室气体节制、智能监测与优化节制等要害共性手艺，鞭策数字手艺与污水处置工艺融会成长。二是鞭策产学研深度融会，《实行定见》明白，要增强污水污泥资本化操纵、减污降碳协划一立异手艺科技功效转化、手艺集成示范和利用推行。

(二)阐扬标杆示范带动感化。《实行定见》提出“扶植城市污水管网全笼盖示范区”的具体要求，加速消弭城镇污水搜集管网空白区，晋升污水搜集效能。同时，《实行定见》指出，到2025年建成100座能源资本高效轮回操纵的污水处置绿色低碳标杆厂，鼓动勉励标杆厂实行“厂—网—河(湖)”一体化专业化运行保护，经由过程展开新理念、新手艺、新装备的先行先试，引领全行业成长。

(三)提高邃密化治理程度。强调数字赋能，《实行定见》指出，推行扶植聪明水务治理系统，展开全进程智能调控与优化，实现精准曝气与回流节制、泵站变频调控与负载匹配、数字计量精准加药等;鞭策年夜数据、人工智能、数字孪生等数字手艺与污水处置工艺融会成长，鞭策污水处置减污降碳协同增效决议计划治理数字化、信息化、聪明化转型。

整体而言，《实行定见》对峙系统不雅念，锚定方针、聚焦重点，鞭策成立污水处置减污降碳协同增效新模式、新路径、新机制，经由过程减污和降碳的深度耦合和同频共振，实现污水处置提质增效，方针清楚、指点性强。各地域、各部分应充实熟悉推动污水处置减污降碳协同增效的主要意义，增强举措措施计划扶植运营治理，健全完美工作机制，兼顾统筹、久久为功，助力碳达峰碳中和计谋方针实现，增进经济社会周全绿色转型。(作者：王凯 全国工程勘测设计巨匠，中国城市计划设计研究院院长;龚道孝 中国城市计划设计研究院副总工程师、水务院院长、厦门分院院长)