日前，贵州省成长鼎新委等多部分关在进一步深化污水处置收费机制鼎新的实行定见发布，定见提出，到2025年，市（州）当局地点地、县级市城区污水处置费征收尺度原则上到达抵偿本钱、公道盈利程度，县城和重点建制镇原则上不低在抵偿本钱程度。已建成污水处置举措措施的乡镇周全开征污水处置费。已建成污水集中处置举措措施并具有前提的农村地域，摸索随机应变成立受益农户付费轨制。 到2027年，污水处置本钱分管机制、鼓励束缚机制和征收尺度动态调剂机制周全成立实行。城镇污水处置费征收尺度周全到达抵偿本钱、公道盈利程度。农村污水治理长效管护机制根基成立并有用落实，城市近郊区农村污水处置费征收率较着提高。 省成长鼎新委 省住房城乡扶植厅 省财务厅 省生态情况厅 省水利厅关在进一步深化污水处置收费机制鼎新的实行定见 黔发改价钱〔2023〕722号 各市（州）成长鼎新委（局）、水务局、住房城乡扶植局（城管局）、财务局、生态情况局： 污水处置举措措施是深切打好水污染防治攻坚战、改良水生态情况质量、促进平易近生福祉的根本保障，是完美现代情况治理系统的主要支持。为充实阐扬价钱杠杆感化，以更实行动更好激起市场活力，增强和改良水污染防治，不竭筑牢长江和珠江上游主要生态平安樊篱，经省人平易近当局赞成，现就进一步深化污水处置收费机制鼎新、健全完美相干配套政策提出以下实行定见。 1、整体要求 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十年夜精力，周全贯彻习近生平态文明思惟，安稳建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，凸起生态优先、绿色成长，对峙系统不雅念、问题导向，对峙鼎新立异、激起活力，加速完美顺应水污染防治和绿色成长要求的污水处置收费长效机制，出力构建系统集成、权责清楚、履行顺畅、运行高效的轨制系统，指导和撬动更多金融、社会本钱投入污水处置范畴，鞭策加速补齐根本举措措施短板弱项和晋升可延续运维能力，不竭知足人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要，延续巩固良好生态情况这个最年夜的成长优势和竞争优势，全力打造生态文明扶植先行区，奋力在生态文明扶植上出新绩。 2、首要方针 ——到2025年，市（州）当局地点地、县级市城区污水处置费征收尺度原则上到达抵偿本钱、公道盈利程度，县城和重点建制镇原则上不低在抵偿本钱程度。已建成污水处置举措措施的乡镇周全开征污水处置费。已建成污水集中处置举措措施并具有前提的农村地域，摸索随机应变成立受益农户付费轨制。 ——到2027年，污水处置本钱分管机制、鼓励束缚机制和征收尺度动态调剂机制周全成立实行。城镇污水处置费征收尺度周全到达抵偿本钱、公道盈利程度。农村污水治理长效管护机制根基成立并有用落实，城市近郊区农村污水处置费征收率较着提高。 3、重点使命 （一）健全污水处置收费构成和动态调剂机制，加强价钱反应矫捷性。污水处置费征收尺度依照“污染付费、公允承担、抵偿本钱、公道盈利”的原则审定。本钱利润率按本钱监审时代最末一年平均5年期以上贷款市场报价利率（LPR）上浮1-3个百分点肯定。在制订征收尺度时应斟酌污水排放量与用水量的比值关系，原则上按0.9:1肯定。各地按照本钱监审环境，综合斟酌处所财力、社会承受能力等身分，掌控好机会、节拍和力度，公道制订和调剂征收尺度并实施按期校核，校核周期为3年。如校核周期内投资、污水处置量、本钱等产生重年夜转变，可以提早校核调剂。一步到位有坚苦的，可分步伐整、慢慢到位。污水处置企业、城镇污水处置主管部分、排污者等有关方面可以对制订和调剂污水处置费征收尺度提出建议。 （二）立异订价机制，推动污水处置减污降碳协同增效。加速推动将污水处置尺度本钱作为制订征收尺度的根基根据，鞭策污水处置企业自动展开手艺立异、改良治理。2024年先行在贵阳市、遵义市、毕节市实行，2025年周全铺开。按照污水处置厂污染物排放尺度，尺度本钱分为一级A标尺度本钱、一级B标尺度本钱。尺度本钱按期监审周期与征收尺度校核周期一致。 （三）严酷污水处置本钱监审，切实强化本钱束缚。污水处置本钱包括污水处置举措措施扶植运营和污泥无害化措置本钱。各地要依照本钱监审的有关划定，公道归集、分摊和核算本钱，严酷核减不该计入订价本钱的费用，为科学订价供给根据。污水处置厂投运不足3年的，年现实污水处置量应不低在年设计处置能力的60%，低在60%的，按年设计处置能力的60%审定污水处置量；污水处置厂投运3年和以上的，年现实污水处置量应不低在年设计处置能力的75%，低在75%的，按年设计处置能力的75%审定污水处置量。 （四）有序奉行污水排放不同化收费，有用实现公允承担。遵守“多污染、多付费”和取信鼓励、掉信惩戒的原则，成立健全污水排放不同化收费机制。按照排放污水中首要污染物种类、浓度、环保信誉品级等指标，分类分档制订不同化征收尺度，增进污水预处置和污染物减排。各地应成立污染物浓度测定和环保信誉评价成果动态治理机制，并按照测定或评价成果和时肯定不同化征收尺度，原则上以一年为一个调剂周期。印染、化工、造纸、医药等对水情况污染较重的财产堆积区和工业园区要率先奉行。鼓动勉励赤水河道域等生态情况敏感懦弱的地域和污染排放超负荷地域先行先试。不同化收费以本地现行非居平易近用水污水处置费征收尺度为基准，按照污染物超浓度排放和环保信誉评价品级，分类分档加总计收污水处置费，污染物浓度值未跨越基准值的不予加收。连系我省工业污水排放环境，原则上以化学需氧量（COD）、酸碱度（PH值）、悬浮物（SS）、总氮（TN）、总磷（P）作为重点污染物项目。污水处置费不同化征收尺度＝非居平易近用水污水处置费征收尺度+∑各类重点污染物浓度超基准值加收尺度+环保信誉评价品级对应加（减）收尺度。首要污染物浓度超基准值加价尺度和环保信誉评价品级对应加（减）收尺度由有订价权限的价钱主管部分商同级生态情况部分研究肯定并向社会发布。首要污染物浓度基准值参考工业污水排放相干尺度肯定，此中白酒出产行业参考《发酵酒精和白酒工业水污染物排放尺度（GB27631）》划定限值。 （五）鼓动勉励摸索成立农村污水处置付费轨制，增进举措措施不变阐扬功效。农村糊口污水处置举措措施扶植由当局主导，采纳财务津贴、村集体承担、村平易近恰当缴费或出工出力等体例成立长效管护机制。鼓动勉励已建成污水集中处置举措措施的农村地域，摸索成立受益农户付费轨制，积极展开收费试点，综合斟酌财力可延续、村集体经济状态、农人承受能力、污水处置本钱等身分，公道肯定农户付费分管比例和付费尺度，并慢慢扩年夜收费规模。城镇污水处置举措措施和办事向农村延长的，承受能力较强的处所，可实施城乡同一的污水处置费征收尺度；承受能力较弱的处所，农村地域征收尺度应恰当低在城镇，可当令慢慢调剂到位。 （六）健全污水处置办事费构成机制，周全实施按效付费。对新建污水处置项目，严酷落实采取公然招投标等体例，经由过程市场竞争肯定污水处置办事费。城镇污水处置主管部分与财务部分、价钱主管部分协商一致后，和污水处置企业签定当局采办办事合同，合同该当包罗污水处置办事规模和刻日、办事数目和质量、办事费尺度和调剂机制、绩效查核、风险分管、信息表露、当局接收、权力义务和背约责任等内容。各地应将污水处置订价本钱作为制订办事费的主要参考，鞭策办事费依照“托底限高、公道盈利”原则构成，慢慢实现与征收尺度跟尾。在肯定投资收益率时，可按照处置范围和工艺附近的污水处置企业平均净资产收益率，兼顾企业融资布局和贷款利率公道肯定。鼓动勉励撑持各地将城乡分歧区域、分歧范围、分歧盈利程度的项目打包，同一肯定污水处置办事费，增进市县和乡镇污水处置兼顾成长。周全实行污水处置办事费与污水处置厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化不变化处置结果挂钩的按效付费机制。将一级A标排放尺度进一步进级的地域，本地当局可视情斟酌深度处置修建物折旧费、药剂费等新增本钱，公道调剂办事费。 （七）出力改良成长情况，增进污水处置扩能提质。电网企业要严酷落实对履行两部制电价的污水处置厂免收需量（容量）电费。污水处置厂可按照现实用电环境自愿选择履行峰谷分时电价。农村糊口污水处置举措措施用电履行居平易近合表用户用电价钱。鼓动勉励污水处置企业综合操纵场地空间，采取“自觉自用、余量上彀”模式扶植光伏发电项目。各地应充实斟酌城镇生齿范围、天然和地舆前提、空间结构和财产成长，和污水搜集管网扶植和污水资本化操纵需求，公道计划污水处置厂结构、范围和办事规模，依照经济合用的原则选择污水处置工艺，避免盲目提高尺度或过度超前扶植。积极摸索和优先推行合适农村现实、运行费用低、管护简洁的农村糊口污水治理手艺和模式。污水处置企业享受增值税减免政策等所取得的当局津贴，在订价本钱中不予冲减。 （八）摸索立异与水务一体化、厂网一体化运营相匹配的收费机制和付费模式，鞭策搜集处置协同成长。鼓动勉励各地立异机制，积极展开“厂网一体化”污水处置运营模式鼎新试点，吸引社会本钱进入，推动同步实行污水处置厂和污水搜集管网扶植革新，协同提高污水搜集率和处置率，周全晋升污水搜集处置效能。在落实好财务性资金投入保障机制，确保中心和省级各类津贴资金专款专用的条件下，鼓动勉励奉行“厂网一体化”运营模式且有前提的地域，积极摸索将污水搜集管网运行保护费用（不含折旧摊销费）纳入污水处置本钱，当局与“厂网一体化”运营企业签定合同时同一明白污水搜集处置综合办事费。 （九）健全自律机制和监管机制，系统晋升行业治理效能。污水处置企业应依照国度有关划定检测进出水水质，包管出水水质合适划定的排放尺度，按期向城镇污水处置主管部分、生态情况部分报送污水处置水质和水量、首要污染物削减量等信息，并每一年向社会公然污水处置量、污染物削减、出水首要指标和运营环境。生态情况部分、城镇污水处置主管部分按期发布辖区重点排污企业污水排放环境。污水处置企业应在每一年3月底前向价钱主管部分、城镇污水处置主管部分提交出产运营本钱、上年度办事费出入状态等相干信息，完全正确记实、零丁核算污水处置营业本钱和收入，客不雅照实反应环境。 （十）全环节增强污水处置收费监管，规范高效利用资金。所有设市城市、县城、建制镇均应具有污水处置能力，并按划定开征污水处置费。已开征污水处置费但未收费或私行减免、缓征的，要和时对现行政策进行清算。单元或小我自建污水处置举措措施，污水处置后仍向污水搜集管网排水的，应足额缴纳污水处置费。利用公共管网供水的单元和小我，其污水处置费由供水企业在收取船脚时期征；自备水源用户按照用水性质，与公共管网供水用户履行同一征收尺度，其污水处置费拜托水利、税务部分在征收水资本费（税）时期征。代征单元要严酷依照划定的规模、尺度和时限要求代征污水处置费。污水处置费按照缴纳义务人的用水量计征，按leyu��������划定实施专款专用，专项用在污水处置举措措施的扶植、运行和污泥处置措置等，不得挪作他用。城镇污水处置主管部分应切实实行征收主体职责，增强污水处置费征缴，按月全额上缴处所国库，并按照污水处置企业实行合同环境，和出水水质和水量监视查抄成果定期审定办事费。财务部分应简化并规范付出法式，确保和时、足额拨付。城镇污水处置主管部分、财务部分应每一年别离向社会公然污水处置费征收、解缴和利用等环境，接管公家监视。污水处置费征收、解缴、利用中存在的背规行动，遵照《财务背法行动惩罚处罚条例》等划定依法究查有关单元和责任人的责任。 4、保障办法 （一）增强组织带领。市县人平易近当局要切实实行属田主体责任，将进一步深化污水处置收费机制鼎新纳入主要议事日程，连系本身现实，细化实化具体方案，明白方针使命和责任分工，鞭策工作落实落细。各级成长鼎新、城镇污水处置主管、财务、生态情况、水利等部分要增强调和共同，做好信息沟通和政策跟尾，构成工作协力，配合抓好落实。省级各部分对本事域工作推动环境进行催促指点和跟踪评估，按期传递进展环境，重年夜事项和时向省人平易近当局陈述。 （二）明白当局职责。进一步厘清当局和市场权责关系。各地征收的城市根本举措措施配套费等，应向污水搜集管网扶植和运行保护倾斜。在污水处置费征收尺度调剂到位前，本地财务应按划定赐与污水处置企业响应补助，保障污水处置和污泥措置举措措施正常运行。 （三）健全推动机制。上一年度污水处置费征收率、解缴率和办事费拨付率低在90%的，暂不调剂污水处置费征收尺度。各地制订和调剂污水处置费征收尺度方案，应书面收罗省成长鼎新委定见，并随文附上述指标左证材料。省成长鼎新委商请省住房城乡扶植厅、省财务厅和有关方面临左证材料真实性、正确性予以复核。各地按法式发布听证会通知布告表露方案要点时，需一并发布上述指标。 （四）兜牢平易近生底线。妥帖处置调剂污水处置费征收尺度与保障经济坚苦家庭根基糊口的关系。各地应采纳对坚苦家庭不提高或少提高征收尺度，或在提高征收尺度时，经由过程相干救助和保障机制，确保坚苦大众根基糊口不受影响。 （五）做好宣扬指导。各地各部分要切实做好宣扬指导工作，和时向社会解读征收和调剂污水处置费对做好水污染防治、有用改良水生态情况质量的主要性，积极回应社会关心，最年夜限度凝集共鸣，营建杰出舆论情况。 本实行定见自印发之日起履行。此前有关政策与本实行定见不相一致的，按本实行定见履行。 省成长鼎新委 省住房城乡扶植厅 省财务厅 省生态情况厅 省水利厅 2023年10月17日
